2023年8月，工业和信息化部公告（2023年第17号）批准发布多项行业标准，由中国通信标准化协会提出并归口，中国信息通信研究院、南京新一代人工智能研究院牵头制定的YD/T 4391.1-2023《机器人流程自动化能力评估体系 第1部分：系统和工具》发布，标准已于2023年11月1日实施。
该标准是RPA产业推进方阵规划的《机器人流程自动化能力评估体系》系列标准的第1部分，其他在研待发布的标准还有第2部分：交付实施、第3部分：持续运营、第4部分：服务能力、第5部分：安全和风险管理。
本标准的参编单位还包括：北京敦富信息咨询有限公司、来也科技（北京）有限公司、联想（北京）有限公司、亚信科技（中国）有限公司、马上消费金融股份有限公司、中国移动通信集团浙江有限公司、海通证券股份有限公司、郑州银行股份有限公司、珠海金智维信息科技有限公司、杭州实在智能科技有限公司、全面智能（厦门）科技有限公司、上海艺赛旗软件股份有限公司、上海云扩信息科技有限公司、达观数据有限公司、深圳前海禾盈科技有限公司、紫光云技术有限公司。
一、标准规范推动产业有序发展
《机器人流程自动化能力评估体系 第1部分：系统和工具》（YD/T 4391.1-2023）是国内首部正式发布的RPA行业标准，本标准的发布实施填补了我国RPA行业产品标准的空白，在相关行业发展中具有里程碑意义。
随着RPA技术供给与应用服务市场的快速扩大，供需双方对相关产品服务的对接需求愈发旺盛。
本标准发布后，一方面为需求侧企业提升RPA应用成熟度提供了可靠依据；另一方面为供给侧企业推动技术升级、服务优化等提供了清晰的思路。
此外，本标准还具有以下几方面的价值：
一是首次明确了“机器人流程自动化”“RPA”术语内涵，标准定义RPA是软件机器人基于一定规则的交互动作来模拟和替代人工对系统、软件应用、Web等操作，以自动化执行相应业务流程；
二是首次规范了RPA系统和工具技术框架，标准指出RPA系统至少包含三大模块分别为：机器人设计开发模块、机器人工作执行模块、机器人监控管理模块，此外还指出了可扩展的第四个模块即人工智能模块；
三是首次提出了RPA系统和工具指标体系和分级体系，标准规定RPA系统和工具功能指标分为5类能力域共28类能力子域，每类能力子域包含若干基本功能要求和高阶功能要求，标准提出了RPA产品及应用五级分级要求，分别为基础级、增强级、专业级、领先级和旗舰级。
二、贯标工作助力企业能力提升
中国信通院基于标准指标要求持续开展贯标工作，面向RPA用户企业、产品供给企业等开展评估测试，持续为企业创造价值，重点体现在多个方面：
一是助力技术研发，评估指标要求由行业专家共同制定，通过评估能够明确自身短板，进而有针对性的改良技术、产品、服务等；
二是保护优质产品，评估相对客观的给出技术、产品、服务发展水平的评价，能够从第三方角度系统阐述产品和服务的价值，为用户服务选型提供参考；
三是提升应用成效，评估能够全面检查用户企业的RPA能力建设水平，通过以评促改、以评促建模式提升应用成效，进而建立起更稳健的RPA数字生产力平台。
本评估项目的全能力域包含“开发测试”“工作执行”“管理监控”“AI能力”四个测试模块：
开发测试模块重点在于全面评价RPA产品和应用在设计开发RPA机器人过程中的各项能力，包括开发模式、辅助开发、开发组件、版本与调试等；
工作执行模块重点在于系统评价RPA机器人（自动化流程）的各项能力，包括人机协作、队列和并发、动态适应、异常处理、日志记录、典型任务的机器人实例等；
管理监控模块重点在于全面评价RPA管理平台的各项能力，包括部署管理、机器人管理、任务管理、权限管理、资产管理、运行监控、统计分析等。
AI能力模块重点在于系统评价RPA与人工智能融合应用能力，包括智能化的开发、智能化的执行、智能化的管理、RPA+AI技术与应用创新能力等。
目前已通过中国信通院RPA系统和工具评估的企业如图3所示。
三、下一步重点工作
2024年，中国信通院将继续推动RPA评估体系的建设与完善，启动新一轮评估测试工作，除RPA系统和工具测试外，还包括：RPA交付实施测试、RPA持续运营测试、RPA安全和风险管理测试等，相关工作详情请关注RPA产业推进方阵、可信AI评测公众号新闻发布。
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