如何区分工程招标过程中的控制价、拦标价与标底价？蓝燕云项目投标管理专家分享。

在招投标过程中，控制价、拦标价与标底价这三个概念常常被提及，但它们之间那些不为人知的区别，你是否真正了解呢？

01各自的定义

控制价：在工程发包进程里，招标人依据相关计价规定算出的工程造价。它就像是一道 “天花板”，是招标人用于对招标工程发包设定的最高控制限价，在某些地方，它还被称作拦标价或者预算控制价。

标底价：这是招标工程的预期价格，能够清晰地反映出拟建工程所需的资金额度，明确了招标单位在财务方面应承担的义务。按照规定，我国国内工程施工招标的标底，必须处在批准的工程概算或修正概算范围以内。招标单位借助它来把控工程造价，并且把它当作衡量投标者报价是否合理的尺度，中标者都需要依照报价来签订合同。可以说，标底价是招标人内心对工程价格的预期。

拦标价：招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准。它如同一个 “价格红线”，要求投标人的投标报价不能超越它，否则就会被视为废标。标底价的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格以及地方规定的取费标准和合理的施工组织设计。拦标价有多种形式，它可拦上（上限拦标价）也可拦下（下限拦标价），在实践中，又分为明示拦标价（以明确的文字形式告知每位投标人）和暗示拦标价（在开标时才公布）。此外，有的拦标价因为与施工单位的平均报价相互关联，所以还被称为动态拦标价。

02相同点与不同点

相同点：这三个价格概念都是由招标人进行编制的！！！

不同点：

作用差异：招标控制价（拦标价）是最高限价，一旦投标价超过这个限值，就会被当作废标。而标底则是招标人的心理价位，在评标时，接近标底的投标报价往往得分较高，但当所有投标报价都高于标底时，最低的投标价仍有中标机会。

保密情况不同：招标控制价和拦标价是公开透明的，所有投标人都能知晓；然而标底却是绝对保密的，它是招标单位的机密资料，严禁向任何无关人员泄露。

03现实意义

招标投标的目的是让招标人通过市场竞争，实现投资的有效控制，获得按期、合格的招标项目；同时让投标人利用自身优势，通过投标竞争在市场中赢得承包项目，并获取合理报酬。

有人认为设置拦标价是为了防止 “围标或串标”，但从实际操作情况来看，它并不能真正防止这种行为，只是能防止投标人的投标价格超过概预算而已。比如，招标人规定拦标价为 100 万元，三家企业相互串通投标，第一家报价 100 万元，第二家为 95 万元，第三家为 93 万元。通过这种围标手段，确保了第三家企业中标。虽然他们的报价没有超过 100 万元的拦标价，但这绝不能说明他们的投标是合理的。

总之，投标人应该依据自身优势，按照现行市场价格和供求关系进行报价，并填报工程量清单各子项目的综合单价和合价，而不是依赖概预算编制投标价格；招标人则应依照现行市场价格编制标底，并以此核定 “成本”，只有这样，才能有效防止恶性竞争，真正实现招标投标的市场机制。

结语

工程项目管理既是技术，又是一种艺术，只有不断的关注结果，改进过程，提升自我，才能够实现越来越高的管理效益。