2024全面启动：《水资源基础调查实施方案》解读

【引言】

去年，随着自然资源部《关于开展水资源基础调查工作的通知》（自然资发〔2023〕230号）的发布，一项旨在全面掌握我国水资源状况、助力生态文明建设与经济社会发展的重大工程——水资源基础调查正式启动。

近日，自然资源部发布了《水资源基础调查实施方案》，标志着全国范围内的水资源基础调查工作全面启动。本篇文章将为您详细解读这一实施方案的核心内容，让您深入了解这一关乎国计民生的重大举措。

【主要目标】

本次水资源基础调查以国土“三调”和年度国土变更调查成果为基准，聚焦我国陆域范围内所有类型的水体，包括液态水与固态水、淡水与咸水、地表水与地下水。其核心目标在于构建一个涵盖水资源空间分布、数量、质量及动态变化等全方位信息的数据库，为自然资源管理、生态文明建设、国民经济和社会发展提供权威、详实的水资源基础信息。

【主要任务】

六大任务构成此次调查工作的主轴：

1. 水域空间调查：通过丰枯水期遥感监测，精确测绘江河、湖泊、水库、坑塘及冰川、常年积雪的水面范围与面积，尤其关注生态脆弱区和受极端气候影响区域的动态变化。

2. 水储存量调查：开展水下地形测量，全面核算地表液态水、地表固态水及地下水储存量，监测冰川与积雪消融情况。

3. 水资源量调查：整合水利部门数据，形成地表水资源量，同时进行全国地下水资源的周期与年度调查评价。

4. 水资源质量调查：侧重地下水及重点地区地表固态水质量检测，共享生态环境部门的地表水资源质量数据。

5. 年度变化调查：监测湖泊、水库水体储量、地下水位、冰川面积与消融量、河湖库塘水面面积等关键指标的年度变化。

6. 水资源专题调查评价：针对青藏高原、"三北"地区、海陆交互带、重要城市（群）等特定区域，开展水资源与生态、地质、环境、城市韧性等方面的专题研究。

【工作内容与进度安排】

调查工作分为水域空间、地表液态水储存量、冰川及常年积雪、地下水资源、专题评价及数据库建设等板块，运用遥感技术、正射影像图制作、多源数据融合、实地监测等多种手段，确保数据的准确性和时效性。

• 水域空间调查：国家层面负责遥感影像采集、处理与信息提取，地方负责复核与上报，2024年即启动重点地区月度或季度动态监测。

• 地下水资源调查：2024至2026年逐年开展年度与周期性调查，涉及资源量、质量、动态特征、生态地质环境问题等多个维度，形成省级、流域及全国数据库。

• 水资源专题调查评价：四大专题研究于2025年形成阶段成果，2026年全部完成，分别聚焦青藏高原水资源状况、"三北"地区水资源与生态地质问题、海陆交互带水资源与生态环境、重要城市（群）水资源与城市韧性。

【数据库建设】

国家统一标准，地方负责入库与维护，构建包括水域空间、地表液态水储存量、冰川及常年积雪、地下水资源等在内的水资源基础调查数据库，纳入自然资源三维立体时空数据库体系，实现数据的高效管理和共享应用。

【结语】

水资源基础调查实施方案的实施，是国家对水资源管理科学化、精细化的重要步骤，有助于揭示水资源分布、储量、质量及变化规律，为应对水资源挑战、保障水安全、优化水资源配置、推动绿色发展提供坚实的数据支撑。让我们共同期待这一宏大工程的顺利推进，见证我国水资源治理能力的显著提升。

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