智慧城市建设运营

一、智慧城市建设运营的参与主体有哪些？

1、政府。政府是智慧城市的倡导者、管理者及应用者。

2、企业。参与智慧城市建设与运营的企业包括电信运营商、解决方案提供商、内容及业务提供商、设备供应商等。解决方案提供商提供应用解决方案、咨询与规划等服务；内容及业务提供商提供内容信息及定制化服务；设备供应商主要提供支撑智慧城市的各类设备或硬件设施等。

3、居民。居民是智慧城市建设与运营的主要参与者、体验者与维护者。智慧城市建设的最终目的是提高城市居民的生活质量。

二、智慧城市建设中政府的角色与定位是什么？

1、政府是智慧城市的倡导者与设计者

2、政府是智慧城市的重要实施者与应用者

三、智慧城市有哪些常用的建设运营模式？有哪些成熟案例可以借鉴？

1、政府投资运营，企业参与建设

       智慧城市建设是一个庞大的系统工程，尤其安全方面更是决定其建设成败的关键因素，对于涉及国家安全与公共利益的领域，采取政府主导型的运营模式，即政府出资建设、运营管理等。

政府直接投资建设

       主要是由政府独自投资、统筹规划、统一建设、维护运营。

BOT（Build-Openrate-Transfer）模式,即建设-经营-转让

    BOT模式指政府和企业达成协议，由政府向企业颁布基础设施投资、建设和经营的特许，保证企业具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，企业按约定将该设施移交给政府部门，转由政府部指定部门经营和管理。

     案例： 北京—BOT模式助政务从有线到无线

     BT模式：建设—移交

    BT模式是指一个项目的运作通过企业总承包，融资、建设验收合格后移交给政府，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。目前采用BT模式筹集建设资金成为项目融资的一种新模式。

     案例：河北—BT模式赢得河北24亿元大单

     服务外包模式

       打造政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的智慧城市建设模式。按照整合优化、共享外包。

2、政府与企业合作建设

     政府统筹规划 ，企业投资建设。

     对于智慧城市建设中不涉及国家安全、公共利益的领域，可以采取政府统筹规划 、企业投资建设的运营模式。如通信网络、智慧社区服务等方面。

   政府与企业共同投资建设运营。

   可以采取政府与企业合资建设与管理模式，充分利用社会资本参与建设，采取市场化的运营模式，如智慧医疗、智慧教育文化、一卡通等方面。

3、企业投资建设运营，市场化推进

     企业建设运营，政府购买服务。

     可采取企业建设运营，政府工作购买服务的运营模式，企业独自投资建设、维护运营，政府购买相关服务。

     企业投资建设，市场化运营。

     由企业承担，政府只负责相关政策的支持，为智慧城市建设创造良好政策环境，项目的运行遵循市场化原则，政府不过多干预。

四、如何发挥企业的主体作用，推动智慧城市可持续发展？

1、鼓励企业积极参与智慧城市项目的建设与运营

2、培育智慧产业的优势企业，完善产业链建设

3、政府开放数据，鼓励企业对公开数据的商业应用

五、智慧城市项目实行公司化运作有什么好处？

1、有利于引入社会资金，解决政府财政建设资金不足的问题

2、有利于提高公共服务领域的服务水平和质量

3、有利于规模化、一体化，便于广泛复制和推广

4、有利于实现政府职能与市场机制相结合

5、公司化运作有利于平衡各方利益、打破信息孤岛现象

六、如何推进智慧城市项目共建共享？

1、重视智慧城市的顶层设计，统一规划、集约化建设

2、建立完善的信息资源管理体制

3、制定智慧城市建设标准和数据标准体系

      具有较强可行性的数据基础标准、相关产业标准、行业标准、技术标准、安全标准及社会管理标准，做好各类业务标准体系的对接。明确共离数据、上报数据、发布数据、保密数据和交换数据等内容。

4、建设智慧城市云计算中心和公共信息服务平台

5、建立信息安全保障体系

       包括身份认证、访问控制管理、数据灾备、数据监管等方面的保障工作。