主动量仪，采购管理信息化系统开发

为了规范学校采购和资产管理办法，提高资金使用效益和资产使用率，建立规范有序的采购和资产管理机制，促进采购和资产管理工作的规范透明和有序，依据国家、省市和学校等有关法律法规和规章制度，结合高校的内部管理工作的实际情况，构建高校采购管理平台，并实现以下“三个一体化”目标：

（1）、建立采购一体化平台，使得教工、学生、申请部门和归口管理部门等能共享平台信息资源，实现不同业务之间信息自动流转和高效传输，实现采购全周期跟踪和追溯。

（2）、实现预算和招标采购一体化。以预算项目为核心，贯彻整个采购预算、采购计划、采购任务、采购执行、采购合同等一体化的业务管理流程，实现“有预算采购、有计划执行”的规范采购管理流程。

（3）、实现合同与采购验收一体化。以采购合同为核心，贯彻整个学校采购合同签订、合同履行、合同验收、合同支付等一体化流程，实现“按合同登记、按登记支付”的规范业务流程。

主要功能模块包括：采购预算、采购计划、采购任务、采购执行、采购合同、采购验收、采购分析、委托机构管理、采购监督管理、系统管理、数据接口、采购移动应用终端等功能实现。

2.1采购预算

采购预算是指通过学校立项的预算项目，这些预算项目是实施采购计划的基础。主要包括预算项目登记、预算项目导入和预算查询和项目组等功能。

2.1.1预算项目登记

系统支持预算项目的新增、编辑、删除和修改等功能。支持临时预算项目的添加。预算项目添加字段包括：资金来源编号、名称、项目负责人等。支持大批量预算项目的Excel导入。一旦预算项目执行，不支持删除预算项目功能。

2.1.2导入预算项目

通过建立Excel模板方式，一次性到导入年度立项预算项目和子项。控制重复导入功能。检验导入数据完整性，关键性数据缺失不能导入。导入预算数据库前需要确认导入预算项目，确认通过后，一次性批量写入预算项目数据库，并具有对导入预算项目和子项进行编辑、删除和多维查询等功能。一旦有采购计划发生，不能删除预算项目。

2.1.3查询预算项目

查看导入和新增的年度立项预算项目。系统要求提供多维的查询条件，方便对预算项目查询。包括所在部门、经费主管部门、经费类别、经费性质、经费年度和预算类型（年度预算和临时预算）

2.1.4项目组管理

项目组是指预算立项项目所对应的项目成员集合。由项目负责人和成员组成。可以是本部门或跨部门教工组员，支持学生干部或实习教师。项目负责人具有新增、编辑和删除项目组员的权限，也可以委托项目负责人。如果是非教职工，支持项目负责人为其创建登录账户。在采购申请时，只有项目组成员可以发起申请。项目负责人负责审核采购申请。

2.2采购计划

采购计划是指采购人根据预算项目，提出采购申请，并经过项目负责人、所在部门领导、经费主管部门和学校分管领导（可选）等流程审核后，所形成的学校统一采购计划。采购计划申请依据“有预算申请，有计划执行”。采购计划流程可根据工作流模型，可视化设计和配置节点和使用。采购计划明细可通过表格形式导出。采购计划包括具体采购项目名称、预算金额、具体项目负责人、拟采购方式、具体项目联系人等内容。支持多经费来源的采购计划申请。

2.2.1采购申请

采购申请由采购人发起采购申请，内容包括采购基本信息、采购类型（货物、工程和服务）、选取采购预算项目、采购选项、采购明细和自适应采购附件。采购明细包括物品名称、采购目录、规格型号、参数、数量、单价、金额、经费来源等，要求预算项目余额能支持本次采购。采购选项（进口、大型仪器、高能耗设备、重大投资项目、科研、单一来源采购和超限额标准等），支持参数可配置。采购附件支持采购技术参数和相应前置审批文件的模板和上载。要求支持采购选项与附件关联。

（1）采购申请原则上支持一种采购类型，可以支持项目负责人的多预算经费来源。如果是政府采购的项目。

（2）不同采购类型、经费主管部门、经费性质、采购限额标准和采购选项，支持不同采购申请流程，支持采购申请流程定义和配置。

（3）采购申请人需要根据采购选择自适应不同的前置审批条件，包括项目论证、大型仪器设备采购论证、高能耗设备论证、单一来源采购论证和进口设备论证的。支持论证结果的扫描附件上传和查询。

（4）支持采购申请的退回、修改、撤回等功能。

（5）支持采购申请的货物、工程和服务的相应采购明细、采购选项和采购附件目录的自动适应，并支持相应数据元填报和限额标准控制。

（6）支持采购申请审批过程的系统页面提醒和手机短信提醒功能。

2.2.2采购计划导入

采购计划事先已经由学校或经费主管部门审核通过后，直接通过Excel导入到采购计划模块中。支持通用类物品的集中采购，采购人是经费主管部门。

（1）采购计划模板下载、导入和上载。

（2）采购导入数据进行有效性检验，异常情况提醒。

（3）导入数据查询确认，无误后写入采购计划数据库中。

（4）外部采购计划。查询外部采购计划导入数据。

2.2.3采购申请审核

采购申请提交后，按照自定义业务流程，支持不同角色的采购申请单审核。根据采购类型、经费来源、限额标准和采购选项等情况，实施不同业务流程审核，支持采购审核节点的退回、确认提交和撤回等功能。

支持可视化流程图展示查询、当前状态显示等功能，可导出采购审核完毕的图表，作为申报建议书的依据之一。

2.2.4采购受理

采购管理部门（简称：采购办）统一受理学校采购计划申请，审核通过后，形成了学校统一采购计划。采购受理的主要功能如下：

（1）受理采购申请。支持采购申请受理、退回等功能。如果受理通过后可直接创建采购任务书（采购建议书）。否则，退回给采购申请人，修改后再次提交受理审核。支持点对点回退或指定回退方式。支持项目与确认书一对一、一对多。

（2）采购申请分单和合单。支持一个或多个采购申请分单和合单操作。按照政府集中采购要求，对受理采购申请明细进行分单和合单操作，以便满足政府集中采购的要求，包括对采购组织形式、采购方式和采购执行需求。支持根据分单合单后的采购执行项目的金额给出建议采购方式。

（3）受理采购计划（导入）。受理外部导入的采购计划。受理方式与内部的采购申请方式一样，只是对导入的采购计划进行受理。

2.2.5采购申请查询

系统支持多维条件查询，显示采购计划申请列表和采购申请单，审批流程图、流程日志、附件信息等。

（1）采购申请查询。支持多维度的采购申请查询，采购申请列表、采购申请和附件清单，以及采购申请审核过程、流程图和流程日志等。

（2）打印采购申请审批单。采购申请流程结束后，要求支持打印采购申请审批单，原件扫描上载功能。支持系统的短信通知。

2.3采购任务

采购任务是指采购计划受理后，通过对采购明细的合单和分单操作，生成待执行的采购任务单，并对该任务的采购组织形式、采购方式和委托机构等情况进行审核，并经过政府采购确认后，最后下达给采购执行人。具体实现功能如下：

2.3.1采购任务创建

查询和选择已受理的采购计划申请，支持多选，并将采购申请对应的采购明细汇集成一个可选明细子集，为创建采购任务提供数据源，同样支持多选。用户可以点击子集创建任务，并生成采购任务单。支持分单和合单操作。一次创建没有完成子集，下一次还可以与别的采购申请明细单一或合单操作。支持灵活的采购任务创建。采购任务单形成后，通知项目负责人编制具体任务的采购技术需求方案。

在创建采购任务单时，如果选择采购组织形式为委托代理，要求自行产生下拉列表框，显示委托代理机构列表（从委托代理机构数据表中获取有效数据），选择其中之一。其他组织形式采用默认数，不用显示。

支持采购计划导入模块中直接创建任务，支持多选。采购任务创建完成后。

采购任务创建完成后，采购申请的附件一并继承，作为采购任务和执行附件。

2.3.2采购任务审核

采购任务创建后，分管招标采购负责人对采购任务后续执行情况进行审核，包括采购项目、采购类型、采购预算、采购组织形式、采购方式、委托机构选择等进行审核。支持提交和退回功能。如果是单一来源的采购任务，可以增加分管领导审批环节。

采购任务审核通过后，如果是政府采购项目，再报上级部门审批。如果非财政项目，审批通过后直接下达采购执行任务。

2.3.3采购确认书

如果是政府采购项目，需要到省政府采购网上申报政府采购建议书，并获取“采购确认号”，最终明确采购组织形式和采购方式，并登记到采购任务模块中。附件上载政府采购确认书。采购建议书一旦被确认后，就可以下达采购执行任务。

要求支持后期与省政府金财系统的对接方案。

2.3.4采购任务跟踪

在异常情况下可以对采购任务进行撤销、终止或退回操作，或重新分配采购任务。采购任务单一旦被财政确认以后，不再支持退回和终止操作。

异常情况下，如果采购任务被上级财政部门确认了，只能先撤销后，才能做退回或终止操作。

2.3.5采购任务查询

支持多维度的采购任务和状态的查询，包括采购项目、采购负责人、采购类型、采购组织形式、采购方式、委托机构等。并打印采购任务审批单。各项目负责人只能查询本项目的任务情况。学院各级领导，根据授权，可查询所管辖范围内的采购任务，包括具体采购项目、项目负责人、采购任务等。

2.4采购执行

支持采购执行方式分为：项目采购、网超采购和自行采购。

（1）项目采购：委托代理执行，包括“政府招标采购执行”、“第三方代理采购执行”和“学校招标采购中心执行”。

（2）网上采购。政采云的网上超市执行

（3）自行采购。由采购人或项目负责人自行采购。

2.4.1项目采购执行

纳入政府集中采购目录的项目，单项或批量在限额金额标准以上，按照政府采购相关规定委托市本级政府采购中心依法组织采购招标。主要实现功能：创建委托单、技术参数审核、委托查询、采购文件创建、审核和查询、成交结果登记。

2.4.1.1采购方案

包括采购方案的创建、审核和查询，按照采购方案审核流程，进行采购方案的确认。支持采购方案跟踪、查询。

2.4.1.2委托创建

选择下达采购任务，支持多选（原则：单一部门的同一采购申请人）。点击委托创建，生成采购委托单，系统支持其保存、修改、删除（恢复到采购任务状态）、提交功能。继承采购方案附件，支持下达采购任务的退回操作。

2.4.1.3委托跟踪

委托跟踪，查询委托单，选择其中之一可以在委托单提交之前，可以进行退回和终止操作，退回指回到委托任务编辑状态。终止不再执行委托。支持委托查询。

2.4.1.4采购文件

包括采购文件的起草（如委托第三方则由代理机构起草，其余由资产处审核人起草）、审核和查询，按照采购文件审核流程，进行采购文件的确认。支持采购文件跟踪、查询。