数字政府是指以新一代信息技术为支撑,以“业务数据化、数据业务化”为着力点,通过数据驱动重塑政务信息化管理架构、业务架构和组织架构,形成“用数据决策、数据服务、数据创新”的现代化治理模式。
一、数据特征
加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业革命趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求,是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,是创新政府治理理念和方式,形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。
数字政府核心目的是以人为本,实施路径是共创、共享、共建、共赢的生态体系。同时数据政府新特征如下:
1.协同化:实现一个跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的高效协同管理和服务。
2.云端化:云平台是政府数字化最基本的技术要求,政务上云是促成各地各部门由分散建设向集群约式规划与建设的演化过程。
3.智能化:多元参与、治理环境越发复杂、治理内容多样化趋势的关键手段。
4.数据化: 在政务数据融合共享基础上的数字化的转型。
5.动态化:在数据驱动下动态发展。
6.数字政府建设关键词: 共享、互通、便利。
二、主要内容
深入推进“放管服”改革、加快政府职能转变,打造市场化、法治化、国际化营商环境,坚持整体集约建设数字政府,推动条块政务业务协同,加快政务数据开放共享和开发利用,深化推进“一网通办”“跨省通办”“一网统管”,畅通参与政策制定的渠道,推动国家行政体系更加完善、政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升,推动有效市场和有为政府更好结合,打造服务型政府。
1.一网通办。“一网通办”是依托于一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准,优化网上办事流程,搭建统一的互联网政府服务总门户,整合政府服务数据和完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全国通办。
2.跨省通办。“跨省通办”是一种政务服务模式。转变政府职能,提升政府服务能力的重要途径;是畅通国民经济循环,促进要素自由流动的重要支撑,对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。
3.一网统管。“一网统管”作为新型智慧城市推进城市治理体系和治理能力现代化的重要创新模式,自被提出后已经逐步在各地落地并发挥重要作用。推动城市管理、应急指挥、综合执法等领域,实现城市运行态势感知、体征指标监测、统一事件受理、智能调度指挥、联动协同处置、监督评价考核等全流监管。
4.一网:主要包括政府云、政务网和政务大数据中心等。
5.一屏:对多个部门的数据进行整合,将城市运行情况充分反映出来。
6.联动:畅通各级指挥体系,为跨部门、跨区域、跨层级联群联动、高效处置提供快速响应能力。
7.预警:基于多维、海量、全息数据汇集,实现城市运行体征的全量、实时掌握和智能预警。
8.创新:以管理需求带动智能化建设,以信息流、数据流推动业务流程全面优化和管理创新。