无论是纽约联储宣布成功的概念验证,还是英格兰银行最近完成下一阶段的数字英镑实验,全球已有超过130个国家在尝试发行中央银行数字货币(CBDC)。
而近日,纽约大学法学院的理查德·爱泼斯坦(Richard Epstein)和马克斯·拉斯金(Max Raskin)公开发文称,CBDC是一种危险的国有化银行形式。
他们认为,中央银行宣称CBDC可以保护消费者,并通过消除私人银行中间商来节省成本。无论保护消费者听起来多么诱人,但关键问题是谁将站在账本的另一边——唯一的答案是一个庞大而好奇的政府,追踪人们花的每一分钱。
因此,CBDC只不过是央行政策制定武器库中一个全新的工具。任何人都可能在一夜之间失去银行账户,且几乎没有追索权。那么,究竟是谁在被保护?
此外,CBDC减少不必要成本的说法从表面上看确实存在一些吸引力。在市场竞争压力的推动下,中间商在数千个市场开展业务,而这可以激励银行不断创新,如通过新的银行产品和服务使消费者受益。
据悉,英国政府公布的“数字英镑”研发计划和路线图正在逐步推进,在阐述数字英镑的理由时,英格兰银行特别强调了英国政府应对气候变化的承诺,并表示数字英镑的设计将考虑到这一目标。
Richard Epstein和Max Raskin对此表示质疑,为什么像气候变化这样有争议和复杂的话题都要通过金融体系进行监管?美国的金融监管机构也曾主动介入气候变化等政治问题。
此外,美国早期的数字美元法案是直接向经济提供刺激。但压倒性的证据表明,这样的政府支付制度毫无意义。除了使不同阶层的人都在争夺“免费”现金之外,还将产生长期通胀压力。
虽然央行应该尽一切努力利用新技术,但前提是以正确的方式进行。最近在《布朗世界事务杂志》(Brown Journal of World Affairs)上的一篇文章中阐明,货币应该是一个中立的计量单位,就像英寸或公斤一样。此外,“货币与国家分离”将使所有货币随着时间的推移而稳定,这样私人当事方就无需设计复杂和昂贵的机制,如央行通过调利率来应对金融不稳定。
例如,比特币的预定供应量不超过2100万个单位,不受任何单个机构的管理,而是由网络的共识机制管理。这为防止价值稀释提供了强有力的保护,这是任何以政府为中心的系统都无法比拟的。
这种固定制度的好处将为寻求现代化的发展中世界国家,提供额外的体制支助结构,那些表现出货币体系管理不善的国家,可以利用某些形式的数字货币附带的纪律。例如,通过采用比特币或某种形式的程序化加密货币,像津巴布韦或阿根廷这样管理不善的中央银行可以以创新的方式进行美元化。
不过,发展中国家的固定货币政策创造了切实的经济利益,这种制度历来迎合执政党,因此这些国家可以考虑使用CBDC。而到目前为止还没有试图通过金融体系控制公民,且相对繁荣的国家,不应该开始走上国有化银行体系的危险道路。
总结
尽管CBDC作为一种新兴的金融工具,有潜力推动支付和金融体系的创新和发展。但也有学者认为,CBDC是一种危险的国有化银行形式,将导致政府过度监控个人资金流动,并可能被滥用作为政治工具,使人们一夜之间失去银行账户,几乎没有追索权。此外,CBDC可能削弱市场竞争,减少银行创新的动力,从而影响消费者的利益。
因此,CBDC的设计和实施需要考虑到各种因素,包括隐私保护、监管机制和市场竞争等,以确保其发挥积极的作用并促进可持续的经济发展。
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