shp文件在生成时，会有默认的编码格式，当打开shp的时候，编码格式和软件对应不上，打开shp文件时，就会出现乱码的情况。
一般情况下，会使用arcgis，对shp文件进行重新导出保存，还有一款开源的轻量级软件，可以确认shp的编码格式，并且可以保存成其他的编码格式。
QGIS是一款开源的轻量级数据处理软件，支持多种格式的数据处理。
具体的shp编码转换步骤如下：
1、打开QGIS软件，将shp文件拖拽到文件的窗口中；
2、在左侧的功能窗口上，右键点击图层（如datagrid），显示属性窗口，其中有一些shp文件的基本信息；
3、在General的tab页面下，可以看到图层的Data source encoding，默认都是选择System，在不确定shp文件的编码情况下，可以先默认System;
shp文件在使用过程中，编码一般就是（UTF-8,GB2312,GBK,Default），在选择的情况下也在这几种编码里切换；
4、选完编码后，关闭属性窗口，在图层上点击右键，打开Open Attribute Table，就可以看到属性表里的内容，假如属性表里是乱码，重复上一步去选择shp的编码，一直到属性表不乱码，即可知道shp文件的编码。
5、确认了shp文件的编码，就可以对shp文件进行另存为了，一般都是保存成utf-8字符集的文件；右键点击图层，选择save as，在弹出的确认窗口上，选择Format为Esri shapefile，当然也可以保存成其他QGIS支持的格式，输入文件名即可保存。
QGIS相比较比较轻量级，打开速度也比较快，对于一些简单的数据处理，推荐使用一下。