经过多轮“拉扯”,美国参众两院通过一项关于联邦政府债务上限和预算的法案,美国债务上限危机接近收场。目前该法案文件已被转送至拜登位于白宫的办公室,根据美国立法程序,该上限法案将在总统拜登签章后即刻生效。
“债台高筑”成为常态
据悉,该法案主要内容包括:暂缓债务上限生效至2025年年初,限制2024年和2025年联邦政府支出,收紧部分社会福利项目申领要求、削减国家税务局预算、加速大型能源和基础设施项目审批等。
然而,债台高筑已成为伴随美国经济的常态,暂时的“一致”难以根除美国多年来“寅吃卯粮”积累的债务危机。美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯自嘲地说,“我们对债务上瘾。”
警钟为谁而鸣?
自1971年美国宣布美元与黄金脱钩,美国货币发行量就如脱缰的野马,美债扩张的“潘多拉魔盒”也由此打开。1976年至今,美国已因债务上限问题发生过约20次或长或短的政府“停摆”。21世纪以来,美国已提高债务上限超20次。
美国滥用美元霸权、肆意举债,全球不得不为美债融资、为危机埋单。根据美国财政部数据,美国联邦政府目前债务规模约为31.46万亿美元,相当于每个美国民众负债9.4万美元,美国“国债钟”上每一次数字的更新都在为此敲响警钟。
“压线博弈”:两党的闹剧
对于债务违约问题,美国两党数年来总能就提高债务上限达成协议,暂时化解危机,但这种“压线博弈”的方式很危险,尤其在政治极化和分流越来越严重的年代。一旦失控,不仅将重击美国政治和美国经济,世界经济也将跌至低谷。
《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫指出,美国两党制造的荒诞闹剧严重冲击美国信誉。这样的闹剧反复上演,使美国债务问题导致金融系统崩溃的可能性大增,会对全球经济造成巨大冲击。
滥用霸权将被反噬?
康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德在其著作《美元陷阱》中写道,凭借美元的主宰地位,美国得以“尽情享受由他国埋单的挥霍”。美元成了美国在国际经济循环中的“收割机”。美国对美元霸权的迷恋产生了巨大的反噬效应。
正如经济合作与发展组织经济学家菲利波·戈里指出,严重的债务上限危机可能导致世界大多数国家不再信任美元,加速其国际霸权的终结,这将是美国自己制造的惊人溃败。据美国财政部数据,今年1月全球至少有16个国家出售了美国国债,这一趋势反映了各国政府越来越认识到美国债务经济模式的不可持续性和美元资产的不可靠性。
“去美元化”成为重中之重
此外,为制衡美元一家独大带来的负面冲击,越来越多的国家加入到“去美元化”、重塑国际货币体系的思考和行动中来。阿根廷宣布决定使用人民币来支付从中国进口的商品,巴西总统卢拉公开呼吁金砖国家用本币结算,东盟国家商讨转向以当地货币进行贸易结算……美元之外的替代性支付货币安排也在逐步展开。
截至2022年四季度,美元在全球官方黄金和外汇储备中所占的比重降至58%,为近30年来最低水平。另据伊朗英语电视台报道,5月25日,亚洲清算联盟(ACU)第51届峰会在伊朗首都德黑兰举行,为期两天的会议将去美元化列为议程的重中之重。
总结
美国政治已经变得难以驾驭,权宜之计、紧急拨款和持续不断的谈判使政府在四分之一个世纪里始终处于危机之中,这已经成为一种新常态。
美元的国际货币地位并非坚不可摧,如果美国继续挥霍其国际信用,财政货币纪律松弛,滥用经济金融制裁搞霸凌主义,美元霸权地位的衰落只会是时间早晚的问题。
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