版权声明：本文章由“上海美华系统有限公司”编辑组汇编而成，未经授权和许可，任何个人或媒体不得对本网站的文章及其他信息资料予以复制、转载、抄袭、改编。
上海美华系统有限公司成立于1998年，公司现有员工400多人，前身是上海市电子数据交换网络（EDI）中心，是上海口岸信息化的建设者和信息服务商，也是国内口岸物流与通关信息化领域中，技术创新的引领者。
文章来源：https://www.metinform.cn/
摘要:
为加强专项资金项目管理，上海市经信委利用信息技术规范网上评审流程，有效配置公共财政资源，体现专项资金使用的公平、公正、合法。2009年对此平台(http://zxzj.sheitc.gov.cn/)进行了整体部署规划，旨在打造“智慧系统”，实现市经信委专项资金的安全和风险管理；专项资金项目管理和服务平台实现“三分离两转化”。截至目前，已有14个专项资金通过专项资金项目管理与服务平台申请项目，24批申请项目，共征集项目3532个。专项资金项目管理和服务将优化业务流程，规范操作系统，进一步完善专家库、“服务响应中心”和“企业黑名单”数据库建设，实现与全市企业征信系统对接。
文本:
为落实市政府关于加强政府自身建设、依法行政、加快政府职能转变、建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，加强专项资金管理，运用信息技术规范网上评审管理流程，充分发挥专家咨询作用，有效配置公共财政资源，体现专项资金使用的公平、公正、合法，确保专项资金使用的规范、安全、高效。2009年，上海市经济和信息化委员会对委内专项资金平台系统建设进行了总体部署，目标是:1 .打造“智慧系统”，建立经信委专项资金安全和风险管理系统，并延伸至全市资金管理和服务平台；2、完成经信委专项资金评审专家库。推进覆盖全市、各领域的评标专家库；3、建设专项资金“企业黑名单”数据库，对接全市企业信用信息系统；4.建立统一的经信委服务响应中心。截至目前，这项工作初步实现了“四个建设”:一是建立了专项资金管理和服务平台，非涉密专项资金基本实现了网上申请受理和网上专家评审；二是建立经信委专项资金评价专家库；三是建立了规范的专项资金管理制度；四是建立工作和管理流程。
一是专项资金项目管理和服务平台实现“三分离、两转变”
我委专项资金具有“资金规模大、项目多、资金构成复杂”的特点。专项资金项目24个，涉及13个处室，其中20个专项资金项目需要通过外网申报和受理，4个专项资金项目直接进入内网。传统的管理方式很难体现专项资金使用的公开、公平和效率。因此，“专项资金项目管理与服务平台”的建成，使我委实现了专项资金项目管理的流程再造，采用信息技术对所有投资项目和使用专项资金的项目实现公开、公平、公正、透明；实现受理、评价、监督分离；实现项目和资金的有效管理，实现项目资源共享，实现全过程监管。
“专项资金项目管理与服务平台”的建成，使我委实现了专项资金项目的网上申报和专家评审。截至2010年9月9日，已有14个专项资金通过专项资金项目管理与服务平台申请项目，24批申请项目，共征集项目3532个。共有13个基金完成了审查和审计。如行业协会开发的专项资金项目，通过专项资金项目管理与服务平台进行申报和受理，共收集申报项目89个。高新技术促进中心高新技术产业化专项资金项目网上申报涉及企业130余家，已征集申报项目98个。
二、建立市经济信息化委专项资金评审专家库。
“专项资金项目管理与服务平台”专家库中的专家，由本人和专业处室推荐并经批准。我委还制定了《专家专业分类标准》(试行)。在参考国民经济行业类、国家投资项目类、上海市政府采购评标专家类、市科委科研评标专家类的基础上，以工作领域为分类标准，包括财务、管理、技术评标专家。其中，财务评估专家分为投资咨询分析、项目资产评估、经济研究分析、高级CAP审计、高级财务管理五类。管理评审专家分为行业管理、综合管理和政策法规三类。技术评估专家分为制造业、服务业、综合行业三大类，共26项。其中，管理行业、综合公共服务平台和基地园区、清洁生产、资源综合利用方面的管理专家必须与制造业中的行业进行核对，如软件+公共服务平台。
专家库系统建立了专家评价体系，从分散率、参与度、及时性等指标对参与评价的专家进行评价。我委内网建立了参与项目申报的企业数据库系统和企业黑名单系统。
同时，根据专家库，我委还制定了《上海市经济和信息化专家推荐表》、《专家邀请函》、《上海市经济和信息化委员会专项资金项目网上评审管理办法(试行)》。截至2010年9月，仓储专家人数为1200人，涉及2080名专家/次。
三、建立规范的专项资金管理制度。
我委按照“科学化、规范化、精细化”管理的要求，在《若干意见》(关于加强专项资金管理)和《一个管理办法》(委内专项资金管理办法)的基础上，制定了委员会层面的四个操作流程，即网上评审和项目管理(已形成初稿，正在征求意见)；公示(控告)管理办法；监督管理办法。根据若干意见、我行专项资金管理办法和四个操作细则，配合各业务处室完成了24个专项资金管理办法(实施细则)的修订完善工作，最终形成了我行专项资金管理制度。切实做到“三分离两转化”，即项目验收与项目评估分离、项目管理与资金管理分离、实施与监督分离；实现从传统的手工管理向信息化管理转变，从各业务处室独立管理专项资金项目向多处室合作、分段分层的管理模式转变。
四。专项资金平台的建立，细化了业务处室的管理职责和分工。
我委专项资金项目信息管理包括网上申报指南发布、网上申请受理、网上评审、审核、公示、审批、公告、支付、受理、后评价等10个主要环节。其中包括:
1.业务办公室负责发布项目申报指南、申请受理、审核、审批、项目验收等环节；
2.市经信委综合规划处会同信息中心负责随机抽取网上评审专家，会同业务办完成网上评审环节和资金支付环节，会同办公室负责后评价工作；
3.办公室负责发布公告；会同主办业务办公室负责宣传和后评价工作；
4.办公室负责发布公告；会同主办业务办公室负责宣传和后评价工作；
5.监管办负责专项资金项目的全过程监管。(详见流程图)
五、打造“智慧系统”，实现市经信委专项资金的安全和风险管理。
根据“深化专项财政信息公开，加强财政资金管理”的工作要求，我委专项资金平台系统将在专项资金全覆盖、管理规范、透明的要求基础上，进一步细化“专项资金项目管理与服务平台”系统功能，优化业务流程，深化服务功能，实现经信委专项资金的安全和风险管理。不仅要优化业务流程、规范操作系统，还要进一步完善专家库、“服务响应中心”和“企业黑名单”数据库建设，实现与全市企业征信系统的对接。
同时，对专项资金系统的数据进行分析、对比、整合，发掘其中的“智慧”。利用先进的数学模型实现对数据的综合分析，总结规律和问题，从而提高专项资金的管理水平。做到三个可衡量:1)专项资金申报的条件和范围是否合理；2)专家的评价能力是否合格；3)企业申报和项目完成率是否可控。