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黄辉指出，《意见》首次将租赁住房纳入公共消费范畴，明确了租赁住房的准公共产品属性。预计未来支持租赁住房资产运营管理系统和智能公寓宿舍管理系统发展的政策将继续出台。
北京21世纪经济报道(沙丽)近日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》(以下简称《意见》)，共20条。其中，“合理增加公共消费”明确提出，要紧扣人民群众“急之所急之所盼”，实现普惠性非基本公共服务供给多元化。
改善住房条件是扩大重点领域非基本公共服务的重要内容，也是增加住房领域公共消费的重要措施。《意见》提出，完善长租政策，扩大保障性租赁房供应。支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，继续支持城市老旧小区居民提取住房公积金用于电梯等自住住房升级改造。
该研究院高级分析师黄辉向21世纪经济报道指出，《意见》首次将租赁住房纳入公共消费范畴，明确了租赁住房的准公共物品属性。预计未来将继续出台支持租赁住房发展的政策。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道记者，之前的政策多是在房地产开发的框架下讨论长租住房、保障性租赁房、公积金提取和使用等问题，而《意见》则是从更广泛的消费角度关注住房消费。
扩大保障性租赁房供应
它是消费的最终需求，是畅通国内流通的关键环节和重要引擎，对经济具有持久的推动力，关系到保障和改善民生。
3月份以来，国内疫情频发，对消费市场影响较大。国家统计局数据显示，3月份社会消费品零售总额34233亿元，同比下降3.5%。
《意见》明确提出，采取综合措施释放消费潜力，促进消费持续回升。住房消费是居民消费的重要组成部分，也是促销费用的重要组成部分。一季度全国人均消费支出6393元，其中住房支出1435元，占比22.5%。
同时支付租金是住房制度改革的方向之一。“十四五”规划纲要明确提出，要加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活现有住房资源，大力有序扩大城镇租赁住房供应，完善长期租赁政策，逐步使租赁住房享有平等享受公共服务的权利。在此基础上，《意见》再次强调完善长租政策。
黄辉指出，与以往政策不同的是，《意见》将长租消费纳入了公款消费范畴。黄辉认为，未来，完善长租政策应着眼于增加租赁市场的有效供给，完善租赁市场的监管体系。
在增加租赁市场有效供给方面，一是要加大力度降低土地成本和装修成本。建议增加市中心、工业园区或交通便利区域的租赁土地供应，同时创新土地出让价格定价机制，减轻租赁土地负担。
二是要拓宽企业融资渠道，降低财税成本。建立适合租赁公司的信用评价体系，创新租赁公司担保方式，加大金融机构信贷支持力度。建立绿色通道，支持住房租赁企业发行企业信用债券或ABS，扩大房产税或增值税税率优惠范围。
在完善租赁市场监管体系方面，应加快租赁立法，完善租赁全周期各方法律责任，保护双方合法权益。同时，稳步完善住房租赁管理服务平台，建立租赁公司与政府平台的信息交换机制，完善租赁公司备案和信用管理制度，倒逼租赁公司规范经营行为。
保障性住房是租赁住房的主要组成部分之一，也是“十四五”住房建设的重点。主要解决新市民、年轻人等群体的住房困难。
2021年7月，《关于加快发展保障性租赁房的意见》出台，明确提出要突出住房的民生属性，扩大保障性租赁房供给，缓解住房租赁市场结构性短缺。《公共服务“十四五”规划》强调，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质市场的租赁住房。
《意见》在以往政策的基础上，再次提出扩大保障性租赁房供应。黄辉表示，“十四五”公共服务规划从服务供给的角度界定了保障性租赁房的普惠性非基本公共服务属性，而《意见》则侧重于消费，将保障性租赁房纳入公共消费范畴。
2021年以来，保障性租赁房建设的政策和做法陆续出台。例如，北京市明确，“十四五”期间，力争新建和筹集保障性租赁房40万套，占新增住房供应总量的40%。
大学毕业季将至。近日，北京市率先启动新毕业大学生对接试点，推出4个保障性租赁房青年公寓对接试点，共653套，近千套房源。租金大多在2000-3000元之间，低于周边同区域同品质市场的租赁房源租金水平。
支持出租住房提取公积金。
公积金是城镇职工的长期住房资金。加大公积金提取和使用的政策支持，可以促进合理住房需求的释放。
整体来看，虽然各地公积金消费存在结构性差异，但购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还房贷本息仍是公积金的主要用途。比如，2021年，北京公积金的60%用于购买、建造、翻建、大修自住住房，19.4%用于偿还房贷本息。
《意见》提出，要支持缴存人提取住房公积金用于租房，继续支持城市老旧小区居民提取住房公积金用于电梯等自住房改造。
目前各地的公积金制度政策和实践中都有相关内容。例如，上海在《上海住房发展“十四五”规划》中提出，探索住房公积金对租购并举住房制度的支持方式，开展现有多层住宅加装电梯提取住房公积金业务。2021年8月6日起，上海将职工公积金支付房租的月提取限额从2000元提高到2500元。
例如，今年1月12日，北京发布《关于住房公积金支持北京市旧住宅小区综合改造的通知》，将危房改造项目和与住房直接相关的建筑物改造项目纳入公积金提取范围，以缴存人在危房改造中的实际出资额和在相关改造项目中的改造费用实际出资额为提取限额。
事实上，住房租赁和支持老旧小区改造正在成为优化公积金使用政策的重要方向。
从各地公积金制度实践来看，随着租购并举的住房制度改革，住房租赁正在成为部分城市公积金提取的主要用途之一。比如2020年和2021年，深圳公积金将分别有42.1%和36.94%用于租房。
支持老旧小区改造也是扩大公积金使用范围的重要内容。在2021年地方公积金年报中，上海、广州、杭州、成都等城市已分别列出公积金支持老旧小区改造的比例。但目前地方公积金用于支持老旧小区改造的比例并不高，大多在1%以下，甚至0.1%。
“十四五”规划纲要明确提出，改革和完善住房公积金制度，完善缴存、使用、管理和运行机制。业内人士表示，期待未来有更多公积金支持的住房消费政策出台。
综合来看，严跃进认为，租赁住房等住房消费是公共消费的重要组成部分，而完善长期租赁住房政策、扩大保障性租赁住房供给、公积金支持多样化住房消费等，贴近当前社会现实，具有广泛的适用性，可以为提振当前房地产消费提供重要支撑。
此外，广东省住房政策研究中心首席研究员李认为，《意见》没有提及商品房的购买和消费，或意味着住房领域的消费政策重点从建造和购买住房转向租赁住房。虽然房地产市场正在被纾困，但“房住不炒”的底线不会被突破。以租赁住房消费带动3亿新市民消费活跃，是下一阶段住房消费政策的重点内容。
在严跃进看来，《意见》不涉及对购房消费的过度解读。而是应该理解为，目前更强调的是激活新住房领域的新消费潜力和具有公共属性的住房领域的消费潜力。各地仍将出台房地产扶持政策，积极提振传统购房消费。
标签：长租,消费,保障性,文提,国办发,支持,住房,公积金,租赁 From： https://www.cnblogs.com/liuchaobaidu/p/16998566.html