为了方便管理，分类维护，EBS在"用户"和"Forms"之间加了几个层次。考察如下过程：
1、 "用户"如sysadmin登录，系统验证其用户名/密码
2、 如果OK，系统列出其拥有的所有角色，在EBS中叫"职责"（Responsibility），而每个职责，都对应一个定义好的"菜单"
3、 当用户选择相应的职责进入"Navigator"后，显示的就是此菜单的内容
4、 每个底层菜单项，还不是直接对应Forms，而是先对应一个"功能（Function），由功能再去对应一个具体的"Forms"。这里的好处是，在功能上可以定义参数比如查询条件、控制码等，然后传递给Forms，当然大部分情况是不定义参数，所以功能和Forms基本上是一一对应关系
5、 用户点击菜单项，到定义Forms时指定的应用的TOP下，找到"fmx文件"执行之
所以，反过来，如果我们开发好一个Forms，要在EBS中跑起来，完整的过程就是为该"Forms"定义"功能"，定义"菜单"调用该功能，定义"职责"使用该菜单，最后把职责分配给"用户"等一系列无Coding的定义工作。