线上教育需要ICP备案还是许可？

《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》要求对学科类线上教育机构实施备案审查制度。校外线上培训机构备案材料主要包括：培训机构的ICP（互联网信息服务）备案、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）等相关证照信息…

这里的“电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）”如何理解？

笔者认为，针对线上教育机构的“电信业务经营许可”一般指的就是互联网信息服务许可，即ICP经营许可证。

根据《中华人民共和国电信条例》规定，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。增值电信业务包括：信息服务业务、互联网数据中心业务、内容分发网络业务、国内互联网虚拟专用网业务、互联网接入服务业务、在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、编码和规程转换业务。

信息服务业务是指通过信息采集、开发、处理和信息平台的建设，通过公用通信网或互联网向用户提供信息服务的业务。信息服务许可证分为两种：ICP证-信息服务业务（仅限互联网信息服务）；SP证-信息服务业务（不含互联网信息服务）。通过排除法，可以得出涉及线上教育的一般就是指互联网信息服务，也就是我们说的ICP经营许可证。

如何区分线上教育机构需要办的是ICP经营许可还是备案？

根据《互联网信息服务管理办法》，“本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。”“互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。”

“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。”而此处的许可制度和备案制度为我们常说的ICP经营许可证和ICP备案。

区分二者的关键在于网络用户使用网站信息本身是有偿还是无偿。在线上教育中，教育平台通过第三方教育机构入驻网站，收取广告费或网站使用费等收费模式，属于经营性互联网信息服务，需要办理ICP经营许可证。如教育机构利用自身网站宣传教育服务产品，用户付费购买的是教育服务产品，而非网站上的信息服务，属于非经营性互联网信息服务，则只需完成ICP备案手续。如教育机构同时在网站上提供付费下载录播教学视频的服务，用户观看教学视频的信息服务为有偿，则需要办理ICP经营许可证。