为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强资源节约工作的意见》，统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，提高土地要素配置的精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间，增强城市综合承载能力,促进经济社会高质量发展，自然资源部发布《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》。
意见指出要“充分利用遥感、物探、物联感知、地面数字化调查等新技术方法，加强城市地质基础调查，摸清城市地质状况和地震活动断层分布，建立三维地质与地震活动构造模型；构建地下空间综合评价体系，基于地下空间全要素指标体系，科学评估地下空间资源环境承载能力、自然灾害影响特征和地下空间开发适宜性、安全风险，明确可利用资源的规模、质量和三维空间布局，为科学开发利用奠定基础。”
数据集成，汇聚地下空间资源一张图
为摸清城市地下空间家底，促进城市地下空间资源优化配置和高效利用，集成交通设施（城市地下通道、城市地铁、隧道）、商业设施、地下车库、市政公益管线设施、城市综合防灾设施以及仓储设施等城市各部门地下空间相关数据，实现海量多源异构数据的一体化管理，全面再现城市地下全资源数据的立体结构，形成地下全资源“一张图”，有效服务于城市安全、地下资源管理、地上地下空间协同开发等领域。
智能协同，精准评价地下空间
构建地下空间综合评价体系，基于地下空间全要素指标体系，科学评估地下空间资源环境承载能力、自然灾害影响特征和地下空间开发适宜性、安全风险，明确可利用资源的规模、质量和三维空间布局。
（1）地下空间资源承载力评价
从地质条件、环境条件、社会经济条件等诸多因素出发，依据针对性、简明性、普适性、数据易取得、指标可量化等原则选取岩溶分布区、采空区、不稳定江岸区、地裂缝、文物保护区、生态保护区等影响因子建立地下空间资源承载力评价体系，得出地下空间资源综合质量评价结果，全面评价区域地下空间资源开发难度和潜在价值。
（2）地下水土环境专业分析评价
地下水处于浅层位置的城市在开发地下空间时无可避免的会对地下水环境造成影响。例如一些地区地下空间开发需要进行深基坑挖掘时所依靠的大面积人工降水，可能就会使得地下水中的某些组成及含量发生物理或化学的改变，进而影响水质，甚至是污染恶化。并且在工程竣工后，仍可能造成地下水排泄阻流、水流方向改变、水位升降等长期影响。通过地下水水质分析评价、地下水水位监测及预警和地下水水循环动态模拟，全流程监测地下工程对生态环境的影响，为规避开发风险提供科学依据。
（3）地下空间开发适宜性评价
充分结合地质条件、自然条件、经济条件等各方面因素，通过评价模型构建工具构建地下空间评价体系，建立地下空间评价可视化三维模型，对任意深度或深度范围内的地下空间开发适宜性进行评价，生成区域适宜性分区图；支持多个选区进行对比，生成各区域内的地下空间适宜性评价结果以及各因子得分，通过对比最优适宜性占比，给出最优选区，改变以往常规的地下空间评价模式。
地质建模，赋能未来地下空间治理
（1）三维地质建模
针对不同复杂程度地质条件的地质体不断优化建模流程，提供多种不同方法的地质建模工具：对于简单层状地质体，提供了全自动建模工具；对于复杂地质体（包含断层、褶皱、尖灭、地层倒序等地质现象），提供半自动交互式建模工具；并且还提供动态建模、基于地质结构框架模型的高精度网格剖分建模等一系列工具，直观清晰地展示区域地下空间的地质构造，全方位指导地下工程建设。
（2）精细化模型
综合利用遥感、大数据、云计算、智能感知等技术，按部件外部特征对城市地下空间进行精细化建模，包括地下构筑物（地下桩基、地下商场、地下停车场）和地下管线。
