城市公共设施 城市家具 系统建设指南

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1 范围

本文件确立了城市更新与发展建设中城市家具系统建设的总体原则，给出了体系构成、体系构建方

法、规划与设计、分步建设和持续改进等关键因素与要点信息。

本文件适用于城市更新与发展建设中的城市家具新建和改扩建类设计、建设活动。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于

本文件。

GB 14886—2016 道路交通信号灯设置与安装规范

GB/T 42873 城市公共设施 城市家具 术语

GB 50688 城市道路交通设施设计规范

CJJ 45—2015 城市道路照明设计标准

3 术语和定义

GB/T 42873界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城 市 家 具 urban furniture

在街道、广场、公园等城市公共空间中，为公众户外活动和城市管理服务的各类公共设施的总称。

注：城市家具是城市公共设施的有机组成部分，具有系统性、环境性、文化性、包容性、开放性等属性特征。

\[来源：GB/T 42873—2023,3.1\]

3.2

城市家具系统规划 urban furniture system planning

以城市总体规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划等文件为依据，对规划范围内的城市家具
系统在一定时期内的建设定位、建设目标、规划布局、设计方向与要求、建设计划等方面所做的综合部署

和实施措施。

\[来源：GB/T 42873—2023,5.1\]

3.3

城市家具系统设计 urban furniture system design

对一定区域内的城市家具系统，统筹考虑组成要素之间、组成要素与环境、系统与环境的相互联系、

相互作用，开展综合性设计的方法和活动。

\[来源：GB/T 42873—2023,5.7\]

GB/T 42876—2023

3.4

城市家具系统建设 urban furniture system
construction

对城市家具( 3.1)工程项目进行整体性的规划、设计和分步建设，并综合考虑各环节的目标管理需
求，制定最佳的组织架构、管理办法、实施策略、保障措施等，对项目进行统筹管理和组织实施的系列

活动。

\[来源：GB/T 42873—2023,6.1\]

4 城市家具系统建设类型

4.1 概述

城市家具系统建设按照项目特性主要可分为新建项目和改扩建项目两大类。

4.2 新建项目建设

4.2.1
新建项目建设受到现状客观因素影响少，在规划与设计阶段宜考虑建设与管理需求。

4.4.2
新建项目按照规划引领的原则，在城市规划中考虑城市家具系统的建设目标与发展要求，设计
阶段体现设计的系统性、先进性，发挥设计控制和引领作用。

4.3 改扩建项目建设

4.3.1
改扩建项目现状条件复杂，不可控因素较多，加强城市家具建设与管理相关部门协调，在现状调
研基础上，立足于实际，获取全面的现状资料，包括现状设施、地下管线、测量勘察资料等，梳理现状设施
的产权及管理归属，建立有效的衔接和统筹。

4.3.2
改扩建项目建设在总体统筹的基础上，结合相关权属管理单位的意见，对施工方案、施工工序进
行科学论证。

5 总体原则

5.1 以人为本

城市家具系统建设在进行科学化功能配置的同时考虑人性化，达到功能完善、尺度适宜、配置舒
适，满足人们对城市家具的功能实用性、环境协调性等各方面需求；充分考虑公众的使用需求，注重包容

性与无障碍设计，对老年人、儿童以及残障人士等特殊人群提供关爱。

5.2 系统协调

城市家具系统建设以提升城市环境品质、塑造城市特色风貌为目标，并统筹考虑周边街道、建筑和

绿化景观等城市整体环境的系统协调性。

5.3 规划引领

城市家具系统建设充分发挥规划的引领作用，保障设计、实施和长效管理各阶段工作组织有序

开展。

5.4 绿色生态

城市家具选用绿色生态的材料与技术，宜采用低耗能、低碳排放的新型产品或创新技术。

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5.5 经济适用

城市家具本着经济合理、坚固耐用的原则进行设计，科学配置材料、技术路线和功能等要素，控制建
设成本；注重功能与环境、业态的融合，满足各种公众活动的需要，如各种商业活动、户外运动、观光游

览等。

5.6 因地制宜

城市家具建设考虑因地制宜，尊重地域文化、生态环境、行为习惯，结合城市现状与发展需求，协调

新建、更新设施与城市环境的关系。

6 系统建设体系构成

6.1 系统建设体系

城市家具系统建设体系由规划与设计、分步建设和持续改进构成。系统建设体系见图1。

图 1 系统建设体系图

6.2 系统建设体系构成内容

6.2.1 规划与设计(见第7章)包括：系统规划、系统设计和系统设置。

6.2.2
分步建设(见第8章)包括：设计衔接、样板区建设、全面建设、试运行和验收交付。

6.2.3 持续改进(见第9章)包括：保障机制、检验与监测、指导与监督。

6.3 系统建设体系关系

6.3.1
规划与设计作为系统建设体系的前期阶段，对后续的分步建设进行技术指引与目标制定，建设
阶段按照规划与设计要求进行建设施工。

6.3.2
分步建设作为系统建设体系的中期阶段，是对设计成果与设计要求进行落实并验证的过程，建
设中遇到问题进行解决并总结，并及时反馈给设计进行改进，避免问题的重复出现。

6.3.3
持续改进作为系统建设体系的最终阶段，在日常使用的过程中对整个建设成果进行持续监测与

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运行检验，对出现的问题及时采取改进措施，并反馈给设计、建设等各方，做到持续改进。

7 规划与设计

7.1 概述

7.1.1
城市家具系统规划与设计在遵循系统建设总体原则(见第5章)的基础上，以城市总体规划、城
市控制性详细规划、修建性详细规划为依据，相关法规、规章、标准为支撑，确定城市家具系统总体定位
与发展目标。

7.1.2
城市家具系统规划与设计涉及道路、电气、交通和信息化等多专业协同设计。

7.1.3
城市家具系统规划与设计从需求出发，考虑可扩展性及冗余度，进行系统化配置、优化与预
留等。

7.2 系统规划

宜统筹考虑城市家具的现状问题、建设与管理发展需求、体系构建和资源配置，结合新建项目与改
扩建项目的特点(见第4章),以实现城市家具系统价值最大化为目标，包括现状分析、风貌特色、系统定

位、分区规划、配置要求和建设目标等。

7.3 系统设计

7.3.1
城市家具系统设计宜结合社会、环境、经济和文化因素，对城市家具的材料、元素、造型、色彩、规
格、结构、安装与安全等进行系统性设计，以及考虑智慧化应用。

7.3.2
改扩建项目在对现状充分调研基础上，立足于实际，重点考虑城市家具建设与管理需求，结合相
关权属管理单位的意见，进行总体统筹与设计。

7.4 系统设置

7.4.1
城市家具系统设置宜以功能完善、体系完整、设置合理和环境融合为目标，对设置空间、类别和
数量等规则进行统筹与设计，实现系统的优化、集约与创新。

7.4.2
城市家具系统设置宜满足道路限界和视距的要求，不阻碍人行道、出入口的安全通行，不占压绿
化树池，不占压市政管线检查井。

8 分步建设

8.1 概述

8.1.1
分步建设遵循系统建设总体原则(见第5章),牢牢抓住设计、建设和安装各阶段要点，对各建设
流程进行有效的统筹和管理，使城市家具建设品质得到保障。

8.1.2
城市家具分步建设阶段注重各专业的协同配合，重点解决涉及工程施工与安装、产品制造、统筹
管理、质量把控等多个环节的问题。

8.1.3
城市家具建设采用样板先行的模式，借助样板区建设的经验形成具有落地性、可操作的，适合全
面应用的建设与管理方法。

8.2 建设阶段

8.2.1 建设流程

城市家具的建设分为：设计衔接、样板区建设、全面建设、试运行、验收交付5个流程，见图2。

设计衔接 样板区建设

问题反馈

8.2.2 各流程建设要点

8.2.2.1 设计衔接

全面建设

总结经验

图 2 建设流程图

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验收交付

设计在进行建设施工前的交底工作，参与建设各方宜充分理解设计图样纸与设计意图，制定施工方

案与计划。

8.2.2.2 样板区建设

制作城市家具样品，在样板区安装后，宜验证设计的可行性以及初步效果是否满足设计要求，发现

问题及时反馈给相关设计与建设单位进行论证解决，避免问题重复出现。

8.2.2.3 全面建设

根据样板区建设经验，宜遵从设计的布置位置、安装方式等技术要求以及 GB
50688、GB 14886— 2016、CJJ 45—2015
等相关技术标准、规范进行规范施工；施工与安装过程中宜控制各项标准与技术指

标，确保整体实施质量。

8.2.2.4 试运行

全面建设与安装完成之后宜进行城市家具试运行，如在使用中发现问题，及时反馈相关设计与建设

单位总结经验，进行调整、完善。

8.2.2.5 验收交付

对城市家具宜系统化验收，包括产品质量、设置位置、安装质量、使用情况等，最终检验合格后验收

并交付使用。

8.3 建设配套

8.3.1
城市家具系统建设按照工作空间，宜分为地上实施安装及地下基础配套，同时又涉及与其他相
关专业的交叉施工。改扩建项目现状条件复杂，不可控因素较多，宜加强城市家具建设与管理相关部门
协调，在排摸现状实际施工条件的基础上，对施工方案、施工工序进行科学论证后，进行科学把控与
施工。

8.3.2
为保障各项建设流程的高效推进，当各类专业单位为两家或以上时，宜由建设统筹管理部门制
定沟通机制，制定协同施工管理制度，集合各实施单位及相关管理部门统一协调、整合资源，明确工作计
划、工作职责、统筹与协调机制等。

8.4 智慧化应用

8.4.1
城市家具智慧化应用宜包括：智慧化管理平台、智慧化城市家具建设及相关应用配套。

8.4.2
新建项目在建设阶段宜统筹考虑新技术与智慧化应用的内容。改扩建项目在设计统筹期间宜
评价智慧化切入的可能性，根据项目的自身条件和需求做智慧化设计。

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8.4.3 城市家具宜融合边缘计算、人工智能、物联网、5G
等新技术，实现与道路、街区、公园、广场和绿
地等多场景的智慧应用，赋能城市智慧治理、民生便捷服务、资源共建共享和运营价值实现等。

9 持续改进

9.1 概述

9.1.1
城市家具系统建设管理覆盖规划设计到验收交付进入日常运行各阶段，发现问题及时反馈总结
经验，进行持续改进。

9.1.2
持续改进按照总体统筹、分级负责的原则，充分考虑其便捷性、规范性和可操作性。

9.2 保障机制

9.2.1
宜建立健全系统统筹、日常运行、维护保障等制度，落实各阶段资金保障措施，明确管理、实施、
监管单位工作界面、工作责任及分工，建立相关技术标准与统筹协调机制，做到科学化、规范化。

9.2.2
提倡运用先进技术与信息化手段，宜根据新建项目、改扩建项目的特点(见第4章),立足于实际
建设与管理需求，制定相应技术标准、操作流程、统筹协调以及应急管理机制，提高工作效率，节省社会
资源。

9.3 质量检验与监测

9.3.1
城市家具系统建设过程中宜注重城市家具的质量检验与监测，对每个建设阶段的质量控制节点
进行重点监测。

9.3.2
日常运行过程中，宜针对每一项城市家具制定质量定期检验与监测计划，发现问题及时反馈与

处置。

9.4 指导与监督

9.4.1
宜建立城市家具日常巡查、保洁和维护等管护机制，配备与建设规模相适应的专业管护人员，接
受社会的监督。

9.4.2
归属不同行业、不同功能的多设施、多管护部门宜考虑在一个部门或一个管理平台的统筹协调
与指导下，进行日常运行管护工作。

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