物流信息化平台，海关总署16项措施促外贸稳定增长 取消五项收费

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9月28日，海关总署发布促进外贸稳定增长的16项措施。海关总署署长于广洲表示，海关采取的措施涉及面广、力度大。主要内容是“取消五项收费、深化四项改革、优化三项服务、简化两项程序、营造一个环境”。

据介绍，海关总署将于10月1日起停止对进出口货物收取进口付汇、出口收汇、出口退税报关单联印费、报关单条码费、海关监管费等三项费用。下一步，我们将继续与发展改革委、财政部商讨，进一步取消ATA单证册调剂费、货物行李保管费等两项收费项目。

提高贸易便利化水平是国务院在《若干意见》中提出的最基本、最核心的要求。为促进外贸稳定增长，以改革促便利，海关总署将推进分类通关、无纸化通关、“属地申报、口岸通关”和企业分类管理四项改革。10月1日起，分类通关改革将全面推开。将改革范围扩大到全国海关和所有出入境通关监管场所，年内实现分类通关全覆盖，让高信用企业通关更加便捷。同时，加快推进无纸化通关作业改革试点，利用信息技术实现纸质单证电子化。年内将进一步扩大试点海关的试点场所和企业范围，加快相关监管单证的联网，使无纸化通关试点效果更加突出，为最终实现通关全流程无纸化作业奠定基础。三是扩大“属地申报、口岸通关”通关模式的适用范围。“属地申报、口岸通关”是海关主动适应区域经济一体化发展要求，便利进出境物流的一项重要改革。突破了内陆地区企业通关瓶颈，适应了内陆地区进出境物流发展的需要，有利于提高企业通关效率，缩短通关时间，为企业节约通关成本，受到企业特别是内陆企业的广泛欢迎。为了让更多企业享受到“属地申报、口岸通关”的通关便利，11月15日前，海关总署将进一步扩大适用范围，由原来仅适用于A类以上企业，扩大到一年内无走私违法记录、资信良好的B类生产型出口企业。此外，实行企业分类管理改革。“诚信便民，失信惩戒”，对信用等级不同的企业采取不同的管理措施，是国际海关管理的通行做法，对促进企业诚信守法经营、加强自身管理、保障贸易安全和便利具有明显效果。在通关管理、加工贸易管理等相关管理过程中，海关给予AA、A类企业更加便利的优惠措施。在当前严峻的外贸形势下，对上一年度进出口额或进出口报关单票数未达标的AA、A类企业管理类别暂不下调。

在“优化三项服务”过程中，海关将把“12360”服务热线打造成为优秀的公务员服务品牌。加快“12360”服务热线标准化规范化建设，建立健全有问必答、限时接听、准确接听的工作机制，进一步提高接通率、回复率和满意率，及时有效解决企业在通关过程中遇到的急难问题。其中，海关总署于10月1日在北京开通全国海关12360统一服务热线，提供7×24小时咨询服务，社会各界拨打“010-12360”即可咨询海关业务。二是推动创先争优常态化、长效化。帮助企业解决点点滴滴的问题，不断提高人民群众对海关工作的满意度。三是支持企业创新发展。海关总署将通过创新监管模式、简化通关手续、实现信息共享、帮助企业解决境外通关难题等方式，推动企业成为创新主体，充分发挥企业在稳增长中的主体作用。

为加快加工贸易转型升级，海关将简化两项手续:一是进一步简化加工贸易内销手续。支持海关特殊监管区域内企业开展自产、国产货物返区维修。全面推广实施B类及以上企业“内销集中纳税程序”措施。二是进一步简化货物进出海关特殊监管区域和场所的手续。扩大出入境领域“两单一审”业务改革试点范围，运用科技手段，将目前特殊监管区域内单独申报报关单和备案清单的做法改为合并申报，简化操作程序。积极开展保税仓库和出口监管仓库“两仓合一”试点。

在“营造环境”方面，海关将始终坚持依法行政，加强实际监管，提高执法水平，持续打击走私，为广大诚信守法企业应对危机、渡过难关营造规范、公平、有序的通关环境。

促进外贸稳定增长16条措施出台前，海关总署深入重点企业进行调研，通过召开座谈会、发放问卷等形式，了解不同企业的实际困难和问题，收集企业对外贸政策和海关工作的意见和建议。在此基础上，海关总署党组决定发布《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》，是海关贯彻落实中央决策部署的具体体现，进一步细化和丰富了涉及海关的具体措施。