垃圾短信红名单的黑色幽默：谁在泄露公民隐私

“某某银行已从您的某某银行卡里顺利扣除2600元还贷，查询请拨打********。”“你想掌握老公（老婆）的一举一动吗？只要拨打*******，即可复制他（她）的手机卡，随时掌握其通话对象、短信内容。”“发*票保真，有意请联系刘先生，电话*******”几乎每个手机用户都被这样的短信烦扰，甚至还有人上当受骗，据《人民日报》近日报道，电信运营商却有一份奇妙的“红名单”，上了名单就摆脱了垃圾短信和骚扰电话！

红名单是否存技术手段屏蔽垃圾短信是否可行？运营商是对垃圾短信无能为力还是故意不作为？红名单究竟是运营商将用户分为三六九等区别对待，还是技术有限有心无力？

何谓手机红名单？

垃圾短信满天飞，手机用户饱受困扰，而电信运营商也一样对此叫苦不迭，“不是不想管，而是管不了”这是运营商最常用的说辞，乍听之下颇有道理，不能干扰用户通信权利，监控技术达不到精准拦截垃圾短信等等。但是近日一桩手机用户状告运营商的案子，却让“红名单”这一新名词进入公众视野，也让运营商“非不为也，实不能也”的借口露出了破绽。

据《人民日报》近日报道，广州的杨先生因不堪忍受短信电话骚扰和个人信息泄露，将中国电信股份有限公司广东分公司（下称广东电信）告上法庭。广东电信律师称，接到法院的传票后，电信公司已经将原告列入一份“红名单”，通知全体代理商不得再向杨先生电话推销、发送广告短信。律师一语道破天机：“那份红名单基本都是省领导、市领导等级别的人，原告能受此等待遇，可以看出我们的诚意！”

这一原本是律师寻求庭前和解的息事宁人之举，却引发轩然大波原来手机用户中有一部分人是不必受到短信骚扰的！原来有级别的人才能调整到“免骚扰”状态！

电信业人士不置可否

中国电信集团公关部相关人士告诉记者，目前所有关于“红名单”的信息她均从媒体报道中获悉，至于公司是否确有其事“我不清楚”；当记者询问是否运营商有可能从技术上帮助用户屏蔽垃圾短信，她也表示“技术上的问题并不太清楚”，请记者发送采访提纲以咨询技术部门，不过截至发稿时记者尚未获得回音。

另一运营商人士则认为“红名单”一事“不太靠谱”。“短信都是用户和用户之间点对点发，我们怎么可能拦截？”他说，涉及公民自由通信权利，即便配合公安局，对非法短信进行拦截，也需要设置一定的“关键字”，做不到能够将垃圾短信彻底屏蔽。他也表示，自己未在公司内部听说过“红名单”一词，并不能确定“红名单”是否存在。

“业内一直有这种传言，就是对于党政机关、社会知名人士等特殊用户，采取了特殊服务，避免其受到无关短信、电话的骚扰。”一位业内专家告诉记者，但他也表示，由于没有从运营商内部获得证实，“红名单”也只是业内长期的传言而已。

红名单技术

上可行吗？

一直以来，运营商整治垃圾短信不力的一个解释就是：技术上难以实现。多名接受采访的电信专家告诉记者，如果真要设置红名单，技术已经不是难题。

“把所有群发短信视为垃圾短信屏蔽即可。”电信专家王煜全(微博)说。

另一业内专家告诉记者，来自于某一个网关的，针对不特定用户短时间内密集发送短信，基本就可以认定是垃圾短信，来自这些端口的短信一律不发送至“红名单”用户的手机，就可基本杜绝垃圾短信。

工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，上述技术虽然可行，但是效率不高。“就是说，如果真有红名单存在，也不能无限制扩大这个名单。这在目前还不实际。”他解释道，一方面，这种技术是没有选择性的，将导致用户愿意看到的群发信息也可能被屏蔽掉。另一方面，“红名单”如果只有几千人或者几万人，针对特定的少数人，操作管理比较简单，运营商的后台可以应对；但如果北京1000万手机用户中有300万都进入“红名单”，将产生海量数据待处理，后台计算机处理系统无法支撑，有可能导致正常短信都会延误、丢失，或无法发送。

追问

谁在泄露公民隐私？

早期垃圾短信采取狂轰滥炸模式，而现在，不少垃圾短信、骚扰电话显得有的放矢。例如李先生发现自从他买房以后，收到的卖房短信和房地产中介的电话就不计其数，“尤其可恶的是，对方显然掌握了我的详细信息，一接通第一句话就是‘您位于某某小区三期的房子有意向出售出租吗？’”李先生说，他认为是房产商或者贷款银行泄露了他的个人信息。“否则别人怎么会知道我住在某某小区三期？”

而徐女士自从买了新房，每天要接到好几个电话或者短信，全都来自家装公司。

在某保险公司从事电话营销的瞿小姐告诉记者，她们每天拨打电话推销保险的对象，都是“收入较高的白领”，这份名单的来源显然不是某些保险公司宣扬的“随机抽取手机号码”。

而人们的隐私是如何泄露出去的？专家表示，途径多种多样，房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方，都难以杜绝这些信息被售卖给第三方，运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高，或者手机出境漫游使用较多的用户，显然就是经济能力较强的用户，这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3·15”晚会上，某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。

垃圾短信如何治理？

如果个人隐私泄露不可避免，如果全中国手机用户都加入“红名单”不切实际，那么垃圾短信就只能任其嚣张？

王煜全认为，治理垃圾短信“不能指望运营商”，而需要法律和政府相关部门介入。“就像满大街贴小广告，你不能让某一家公司来管，只能够城管来管，公司没有执法权。”他说，运营商的问题也正是没有执法权。需要公安部门和工商部门来整治垃圾短信，而运营商从事协调配合工作，例如配合封杀某个号码，将涉嫌诈骗的短信保留备案等。

陈金桥指出，实名制才是根治垃圾短信特别是诈骗短信（电话）的途径。在实名制的基础上，就可建立法律制度的“防火墙”，从源头打击犯罪。“手机实名制能让那些手机的不正当使用者、非法使用者无所遁形。”

此外，他建议手机用户在受到垃圾短信骚扰时，不要简单删除了事。“如果是响一声，是诈骗短信，就应该积极举报。”他表示，运营商内部规定，收到连续多个对同一端口的投诉，那么这一端口就会被封杀掉。用户举报不仅是保护自己，也间接帮助了其他可能上当受骗的人。

当然，对付垃圾短信另一种有效的方法是安装手机安全软件例如非常贴近国情的金山手机卫士、腾讯安全助手等。几乎所有的安全软件厂商都推出了手机版本。

这些软件可以有效过滤掉七到八成的“响一声”电话，或者明显带有广告性质、欺诈性质的短信。等待实名制的最终来到，等待相关立法的完善，等待运营商技术和道德都更上一层楼，这或许是个漫长的过程，然而终端的自我防护效果是立竿见影。唯一的遗憾是，只有智能手机用户能够安装上述软件。